猪舍屋顶上能否铺设光伏发电板？若可以，需要满足什么条件、办理何种手续？
答：在不改变土地用途及地表形态情况下，猪舍屋顶上能否铺设光伏发电板取决于猪舍的建筑结构质量和权利完整状况，与之产生法律关系的相对人是猪舍所有权人。猪舍所有权人是所在用地的土地使用权人，由其依法履行合理用地的法定义务。
但也要考虑以下三种情况：
一是如果猪舍是依法占用建设用地建设的，只要双方协商一致，即可在猪舍屋顶铺设光伏发电板。
二是如果猪舍是违法占用农用地建设的，猪舍建设人不享有合法权利，在清理查处违法用地时该猪舍存在随时被拆除的风险。
三是如果猪舍是按设施农用地政策建设的，那么该猪舍应按设施农用地有关管理政策、用地协议等使用，不得改变用途；猪舍不再使用时，应当按规定或约定履行复垦义务。因此，在设施农用地上建设的猪舍屋顶上铺设光伏发电板，要考虑是否改变设施农用地的利用现状和使用期限等因素。如果利用设施农用地管理政策建设猪舍后变相建光伏项目，以规避有关用地管理政策，那么其权益将无法得到保障。
光伏项目配套升压站是否可以占用耕地？
答：《自然资源部办公厅关于过渡期内支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知》（自然资办发〔2022〕45号）明确规定，不得新增占用耕地建设光伏项目；《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）等文件对此也明确规定，光伏项目选址应当避让耕地，光伏发电项目配套设施用地，按建设用地进行管理，依法依规办理建设用地审批手续。其中，涉及占用耕地的，按规定落实占补平衡。
